项目背景

重污染天气应对是打赢蓝天保卫战的重中之重。依据《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》（环办大气函〔2019〕648号）：

针对重点区域、重点领域，在重点时段对不同环保绩效水平的工业企业，采取更加精准、更加科学的差异化应急减排措施，有利于增强企业预期，提前有序调整生产，减少对正常生产经营的影响。同时，也有利于推动企业绿色发展，促进全行业提标改造升级转型，进一步深化“放管服”改革。

重点行业制定行业内相对统一的应急减排措施，基于绩效分级对重点行业相关企业进行差异化管控。以达到国家标杆、省级标杆的最优企业减、免相应减排措施为指引，确保同一区域、同一行业内，同等绩效水平的企业减排措施相对一致，推动行业治理水平整体升级，促进经济高质量发展。

在重污染天气Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应期间，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）和挥发性有机物（VOCs）的应急减排比例应分别达到全社会排放量占比的10%、20%和30%以上。

纳入城市应急减排清单的工业企业制定“一厂一策”实施方案，包含企业基本情况、主要生产工艺流程、主要涉气产排污环节及污染物排放情况（含重型运输车辆及非道路移动机械），并载明不同级别预警下的应急减排措施，明确具体停产的生产线、工艺环节和各类减排措施的关键性指标（如天然气用量、用电量等），细化具体减排工序责任人及联系方式等。

相关文件及技术规范

《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》（环办大气函〔2019〕648号）

《关于进一步提高认识规范程序扎实做好重污染天气重点行业绩效分级有关工作的通知》（环办大气函〔2020〕510号）

《重点行业绩效分级指南》

《重污染天气重点行业绩效分级实施细则》

《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》

《重污染天气通用行业应急减排措施制定技术指南》

服务范围

面向钢铁、焦化、氧化铝、电解铝、炭素、铜冶炼、陶瓷、玻璃、石灰窑、铸造、炼油与石油化工、制药、农药、涂料、油墨等15 个重点行业及其他通用行业。

服务内容

重点行业绩效分级内容主要包括能源类型、装备水平、污染治理技术、排放限值、无组织管控要求、监测监控水平、环境管理水平、运输方式、运输管控要求等。

服务内容包括重污染天气重点行业绩效分级、提标改造、制定重污染天气重点行业应急减排措施、编制重污染天气重点行业应急减排“一厂一策”实施方案等专业技术咨询、现场指导、申报材料编制等。

项目经验

眉山市调度大运会涉VOC企业抽查排查工作

林州市合鑫铸业有限公司钢铁超低评估及绩效分级项目

蒙城县万乘新型建材有限公司申报水泥行业引领性企业（重污染天气重点行业应急减排措施）咨询项目

长沙桑铼特农业机械设备有限公司挥发性有机物综合整治方案

北海市污水治理工程PPP项目运营期绩效考核服务

常见咨询

企业绩效分级应按“短板原则”执行，在评级时，需满足该级别指标中规定的各项要求，有一项未满足的，降级评定；当企业涉及跨行业、跨工序时，以所含行业或工序中绩效评级较差为准，执行相应应急减排措施。

两年内有未批先建、未按排污许可证排放大气污染物、超标排放大气污染物、逃避监管排放大气污染物等重大环境违法行为，或构成犯罪的，不应评为A、B 级。

对于已经纳入A 级、B 级的工业企业，如发现未达到相应绩效分级要求，或存在环境违法违规行为、应急减排措施执行不到位等，立即交办地方，责令降为C 级。

对重污染天气应急预案执行不到位、重点行业涉气企业未纳入减排清单且正常生产等问题，将统筹纳入重点区域秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责。